转变经济发展方式，大力发展现代服务业，对滨海新区有着重大意义。金融服务业作为现代市场经济的血脉，是各种社会资源以货币形式进行优化配置的重要领域，关系到整个国家的经济安全。目前，于家堡金融区的发展已形成一定规模，金融改革创新已进入到一个攻坚克难、量变转质变的关键性阶段。为此，新区因势利导，所出台的一系列支持于家堡金融区发展的举措，覆盖范围广，涵盖了产业金融、融资租赁、股权基金、资金结算、商业保理、离岸金融等多种业务。

　　1、推动于家堡金融区进一步完善基础设施、配套设施，尽快建成一期工程起步区。

　　于家堡金融区未来要聚集更多高端金融机构、金融人才，首先要在基础设施、配套设施的建设完善上做足文章。自2009起步区一期工程“9 3”项目正式开工建设启动以来，一切都按照规划按部就班地进行，预计五年初具规模、十年基本建成，目前，起步区一期工程正在紧锣密鼓地施工中。10年后，这里将建成迄今为止全球规模最大的金融区，其定位是“与中国北方经济中心相适应的金融服务体系和金融改革创新基地”。于家堡金融区的规划有三大特点：第一，于家堡金融区内规划的所有建筑，都将以服务金融业或金融相关产业为主，汇聚世界以金融为主业的产业和机构，成为新的高端金融产业聚集地。第二，根据立体架构、复合功能的规划要求，在于家堡金融区规划了其他金融区没有的丰富的立体架构地下空间。所有地下3层的空间都与周边建筑连通，实现地铁、地下商业和停车场全线贯通。第三，为高级商务人士提供了人文亲和、生态宜居的低碳城市环境。为完成以上规划，在占地3.86平方公里的于家堡拟投资2000亿元的资金大笔投入，未来政府对其在政策与资金上的支持与保证必不可少。

　　2、支持和帮助金融区开展高水平招商引资，聚集更多高端金融机构、金融人才。

　　为实现金融区招商引资上水平，相关的政策措施上将更多体现出吸引各类金融机构在滨海新区设立总部、地区总部及分支机构，相信会有更多类似“对总部或地区总部落户于家堡的企业给予一次性资金补助”这样诱人政策出台。同时着力支持具备条件的国内外大型金融机构和企业集团去参股地方法人金融机构。支持各类金融机构和金融新兴业态发展，基本形成以银行、租赁、信托、财务、保险、证券、期货、基金、信用评级、资产管理、消费金融、汽车金融、货币兑换、第三方支付、金融后台、金融外包、融资担保、小额贷款、保理公司及相关中介机构为主体，建成一个门类较为齐全的金融机构体系。结合金融改革创新重点，有的放矢地吸引专项高端金融人才，研究制定与之相配套的专项政策措施，建立人才激励机制，解

　　决人才户口、住房、医疗、社会保险、子女教育、出入境等实际问题。整合市、新区、管委会支持金融业发展的现行政策，发挥政策合力，避免恶性竞争，营造良好金融发展环境，推动金融各项改革创新顺利实施。

　　3、制定实施鼓励政策，吸引国内外各类创新型要素市场、资本市场向金融区聚集，促进本市现有创新型市场向金融区转移。

　　目前金融区已经陆续引入股权交易所、排放权交易所、贵金属交易所等多家创新型要素市场，创新型金融市场体系框架已经初步形成。第一，当前要吸引更多的国内外要素市场在金融区聚集，金融区将在注册、租建、税收、个税、户籍等方面，提供更多的优惠政策和更好的一站式贴身服务，使引入的要素市场和金融区配套服务之间有强烈的亲和力；第二，加快于家堡金融区一期楼宇建设，整体规划建设要为各类交易市场和金融机构的登记、托管、支付、结算、清算等金融系统服务，通过有效地降低交易成本，提高交易效率，增强金融区承载和服务能力等诸多方面吸引各类要素市场入驻；第三，大力推进金融业务、金融市场、金融开放等方面的先行先试改革，同时借鉴国际通行做法，注重加强体制机制和制度建设，吸引各类包括资本市场在内的各类要素市场向金融区转移。总之，鼓励政策更多地将体现在有利于错位发展，凸显出金融区的自身特色上，这样才能承接更多来自包括本市在内的国内外金融产业转移和金融功能的外溢。

　　4、制定实施金融改革创新第二个专项方案，逐步把于家堡金融区建设成为国家金融改革创新基地。

　　金融区通过近年来积极推进金融企业、金融业务、金融市场、金融开放等方面的先行先试，基本完成了第一个综合配套改革确定的金融改革创新任务，实现了在融资租赁、离岸金融业务、跨境人民币结算业务等重点领域的率先突破，股权基金领域与商业保理更是写下了浓墨重彩的一笔：金融区已成为全国私募股权基金和创业风险投资基金聚集地；已成立的13家独立的商业保理公司占全国总数27家的48%，成为名符其实的“中国保理之都”。金融创新对滨海新区开发开放和区域经济发展的支撑带动作用明显增强。制定实施中的金融改革创新第二个专项方案将会在以下几个方面有比较大的作为：第一，继续促进基金业健康发展，引导股权基金投资新区企业，支持私募基金规范发展，积极实施并完善支持私募基金发展的政策措施，鼓励私募基金对滨海新区科技型高成长性企业投资，重点解决基金募集、政府跟投、市场退出等问题，引导私募基金加大在滨海新区的投资规模；第二，全面贯彻落实市人民政府关于促进租赁业发展的意见，深化融资租赁业务创新，增强产业集聚效应，推动业务创新，鼓励融资租赁公司加大对滨海新区的融资支持力度；第三，着力发展产业金融，促进金融资本与产业资本有机结合，探索建立产业金融集团发展模式，利用资本市场资源整合功能，通过相互参股、持股和控股等方式，催化产业加速资本化扩张。深化金融企业公司治理结构改革，实现产业金融一体化系统性运作，提升区域经济综合竞争力；第四，加强扶持力度、合理规范引导、鼓励金融区设立商业保理公司，为企业提供贸易融资、销售分户账目管理、客户资信调查与评估、应收账款管理与催收、信用风险担保等服务。

　　面对新形势、新任务、新要求，必须不断破除制约科学发展的体制障碍，创新发展模式，构筑体制优势，努力争创改革开放先行区。鉴于于家堡在整个滨海新区及至全天津市金融改革创新中的核心地位，其先行先试所衍生出的核心竞争力的提高，必将对全市乃至对整个环渤海区域都具有带动作用，其金融中心的战略支撑作用明显。