自从去年10月份上海自贸区挂牌以来，有关自贸区金融改革的相关操作细则何时出台，就一直是业界关注的焦点，但始终缺乏明确的时间表。各方翘首以盼的自贸区细则为何姗姗来迟？全国自贸区建设怎样布局才合理？天下财经编辑魏红欣采访了中国国际经济交流中心专家徐洪才。 

徐洪才，中国社会科学院研究生院经济学博士。现任国经中心信息部部长、研究员、清华大学特聘教授、中央财经大学兼职教授。研究领域包括国际经济、国际金融和国际关系。 

记者：业界翘首以盼的上海自贸区细则迟迟没有出台，那您认为主要原因是什么？困难在哪里？

徐洪才：主要原因是因为这个涉及面非常宽泛，那么这一次搞上海自贸区实验，它的目的主要是推进服务业扩大开放和投资管理体制改革。第二个要推进贸易转型升级创新监管服务模式。第三个是要深化金融领域的开放。第四个要探索建立与国际投资贸易规则体系相适应的行政管理体系，培育国际化法制化的营商环境，涉及面非常宽泛，特别是这里面一些细节，像负面清单、建立货物状态分类监管制度、离岸金融服务相关的一些规则体系，包括税收、监管、资本项目开放、利率市场化、汇率市场化等等，特别是政府管理体制的改革如何改？这些问题都比较复杂，所以出台的没那么快，但是也快了，估计今年一季度相关的特别有一些主要的，像外汇管理这一块可能会率先出台。 

记者：那么一段时间以来全国各地申报自贸区的热情高涨，那您认为自贸区到底怎样合理布局才合适呢？ 

徐洪才：我觉得要根据国家对外开放的战略需要，那么根据我们国家目前的情况看，首先是要统筹规划、合理布局，我们要考虑到就是我们区域经济发展的战略需要，要差异化战略定位、差异化竞争，不能一刀切，但是也不能遍地开花，最主要的是要根据它的具体条件，成熟溢价、批准溢价，要把这种可复制、可推广的这种对外开放的经验在全国进行推广，促进我们的体制改革和经济的转型升级。