2013年9月5日——访财政部部长楼继伟，民生支出要“守底线” 税制改革求“促公平”

        财政收入增幅放缓是否会影响民生支出？当前地方债风险是否可控？未来税制改革方向如何？何时全面完成？针对社会关注的财税热点问题，记者日前采访了财政部部长楼继伟。

　间接税为主的税制结构不会变

　　问：流转税体制下，百姓衣食住行缴纳的很多税都涵盖在价格里。怎样才能明白缴税？何时会取消间接税？

　　答：我国不会取消间接税。大部分国家都是直接税和间接税并存，只有个别国家如美国，受其宪法限制以直接税为主，欧洲也是间接税比重大。未来税改，直接税为主不是方向，公平有效简洁的税制结构才是方向。

　　当然，我国直接税比重低是事实，未来改革会增加直接税比重，但间接税为主的结构不会变。间接税是在交易环节征税，容易被交易双方接受，税源相对稳定。直接税对企业和个人收入直接征税，实际操作更困难。

　　个税改革方向是综合与分类相结合

　　问：目前个税起征点是３５００元，我国大约有２４００万人缴纳个税。而全球很多国家实行普税制。未来我国个人所得税的改革方向是什么？

　　答：我国目前征收个人所得税原则是“低收入者不纳税，中等收入者适当缴税，高收入者多缴税。”而普税制则是除最贫穷的人外都要交税，发达国家个税缴纳面多为５０％以上。这与我国税收政策选择并不一样。

　　下一步改革个税的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。改革进程要视完善立法和加强征管能力情况而定。

　　争取２０１５年全面完成营改增

　　问：铁路和邮电通信业营改增何时推出？２０１５年能否全部实现营改增？

　　答：目前，交通运输业和部分服务业已纳入营改增试点范围，相比之下如果不将铁路运输纳入试点并进入抵扣链条，对铁路运输业来说是不公平的。

　　有关铁路和邮电通信业的试点方案正在积极准备中。下一步将认真研究未纳入试点范围的其他服务业的改革方案，争取２０１５年全面完成营改增。

　　从改革效果看，营改增进一步消除了重复征税，优化了税制结构，降低了企业税负。今年上半年减税规模超过５００亿元。如果改革全面实现，未来减税规模将在数千亿元。同时，先行试点地区服务业发展加快，吸纳就业能力明显增强。对于部分行业反映的税负增加问题，相信随着改革范围的扩大和试点行业的增加，抵扣少的问题将会得到更好解决，改革效果会更加凸显。