昨日，商务部办公厅发出通知称，商务部将于2012年8月22日至23日在浙江省杭州市召开全国典当与融资租赁行业工作会议。会议将总结交流各地在加强典当和融资租赁行业管理工作、促进行业发展等方面的做法和经验，研究进一步加强行业管理工作的措施，明确行业管理工作目标和要求，部署下一步行业管理工作。

　　通知同时公布了《典当行业监管规定(征求意见稿)》和《内资融资租赁企业管理办法(征求意见稿)》。

　　《典当行业监管规定(征求意见稿)》提出，各地商务主管部门应严格按照《典当管理办法》和商务部有关文件规定审核典当企业设立申请，应把握相关监管要求。如，法人股应当相对控股，单个自然人不能为控股股东，法人股东合计持股比例占全部股份二分之一以上，或者第一大股东是法人股东且持股比例占全部股份三分之一以上。严格审核法人股东是否具备以货币出资形式履行出资承诺的能力。法人股东近两年的审计报告须由具备法定资格的会计师事务所出具，应有缴纳营业税和所得税记录;法人股东累计投资额应不超过本企业净资产的50%(其中担保类企业不超过净资产的20%)，净资产不低于资产总额的50%(其中房地产开发、担保、投资类企业净资产不低于资产总额的80%);单个法人股东投资比例下限为典当企业注册资金的5%。

　　意见稿称，我国拟重点加强典当企业与其股东的资金往来监控。禁止典当行向股东借款、典当行股东以典当行名义为自己招揽业务、股东利用典当行违法违规从事金融活动。加强对股票等财产权利的监督管理。禁止和预防典当行违规融资参与上市股票炒作，或为客户提供股票交易资金。不提倡对可立即变现的上市公司股票开展财产权利质、抵押。

　　《内资融资租赁企业管理办法(征求意见稿)》明确，内资融资租赁企业可以采取直接租赁、转租赁、售后回租、杠杆租赁、委托租赁、联合租赁等不同形式开展融资租赁业务，但要符合中华人民共和国有关法律、法规及规章的规定。

　　内资融资租赁企业可经营下列部分或全部业务：(一)融资租赁业务;(二)租赁业务;(三)向国内外购买租赁财产;(四)租赁财产的残值处理及维修;(五)租赁交易咨询;(六)接受承租人的租赁保证金;(七)向商业银行、商业保理公司转让应收租赁款;(八)符合法律规定的其他业务。

　　内资融资租赁企业应当严格遵守国家有关法律法规的规定，未经相关部门批准同意不得从事下列业务：(一)吸收存款或变相吸收存款;(二)发放贷款或受托发放贷款;(三)进行有价证券投资、金融机构股权投资;(四)同业拆借业务;(五)未经批准的其他业务。

　　内资融资租赁企业开展融资租赁业务应当以实际租赁物为载体，不得以融资租赁为名，变相从事借贷业务。

　　商务部有关负责人表示，典当与融资租赁业监管办法的出台，将有利于进一步加强行业监管工作，规范企业经营行为，防范系统性风险，促进典当、融资租赁行业健康持续发展。