10月19日，广东省人民政府办公厅发布《广东省大力发展融资租赁支持制造业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。广东省地方金融监督管理局长于海平在当日举办的政策新闻发布会上表示，《意见》的出台，为广东省进一步扩宽制造业企业融资渠道、丰富产融结合形式，推动融资租赁支持制造业高质量发展具有重要意义。
南都湾财社记者观察发现，该《意见》对多项当前融资租赁企业反馈的发展制约问题提供了明确支持，并将支持通过现有公司合并重组等方式，改变当前广东融资租赁行业整体较为新、小、散的局面，培育出1-2家立足粤港澳大湾区、服务全国、辐射全球的融资租赁龙头企业。
新闻发布会现场。
明确解决多个企业反馈疑难问题
于海平介绍，《意见》由2条总体要求、10条发展措施、3条保障措施组成，可简称为“融资租赁支持制造业15条”。《意见》明确了融资租赁行业未来的发展目标，以横琴、前海、南沙为集聚地，要打造立足湾区、联动港澳、服务全国、辐射全球的融资租赁业发展高地，到2027年全省要培育形成一批专业化特色化的百亿元级乃至千亿元级融资租赁和金融租赁企业集群，租赁资产规模要达到1.5万亿元以上，比2022年翻一番。
据于海平介绍，“融资租赁支持制造业15条”主要围绕“三个突出”和“三个注重”重点发力。其中，“三个突出”包括突出统筹区域布局，充分发挥集聚区和粤港澳大湾区的辐射带动作用；突出地方财税扶持，鼓励出台贴息或风险补偿等政策；突出强化产融结合，主动服务重点产业。
于海平表示，对于财税扶持政策，主要是解决前期调研之中很多租赁企业所反映的目前在租赁行业当中所存在的痛点和堵点。一是针对部分企业反映开展融资租赁业务，无法享受与银行信贷类似的贴息和风险补偿政策的问题，在文件中明确：鼓励各地市在出台融资贴息、风险补偿政策时将融资租赁纳入支持范围，推动企业利用融资租赁手段进行融资。
二是针对部分企业反映核销呆账困难，文件明确支持融资租赁公司参照执行《金融企业呆账核销管理办法》核销呆账。三是针对部分企业所反映的此前通过直租无法申请技改补贴的问题，文件明确支持工业企业通过直接融资租赁方式购置设备，对符合技术改造设备奖励条件的，可按规定申请相关资金支持，有效地推动企业利用融资租赁实现技术改造升级，发挥好融资租赁推进技改升级的作用。
在突出强化产融结合，主动服务重点产业方面，对企业提出的现在产融信息还不够畅通等问题，相关部门将及时向租赁企业推送省内企业重点投资项目和重大技术改造项目信息，举行产融对接会等形式，畅通信息共享，为实体产业的发展提质增速。
将推动租赁企业特别是龙头企业，带动整个行业与制造业企业加强合作，用融资租赁这种好的形式和方式，推进高端装备的产成品销售，大力地支持工业母机、首台（套）重大技术装备的产业化和推广应用，推进融资租赁服务于广东省较有优势的直升机、船舶、汽车等制造业加速发展。
在“三个注重”方面，则包括注重完善支持措施，优化经营环境；注重加强组织保障，强化人才培养；注重加强行业管理，积极有效防范风险。于海平表示，为持续推进融资租赁行业持续健康发展，文件明确通过推动租赁企业完善内部治理结构、加快数字化转型、健全投诉处理机制，夯实分级分类监管等方式，督促租赁企业把控业务红线，防范租赁物合规风险和廉洁风险，营造良好租赁生态。
此外，于海平还特别提到，希望广大新闻媒体加大对融资租赁知识普及和推广。“我们在前期调研中发现，很多企业对融资租赁的业务不够了解，也是造成我们现在融资租赁行业在广东省内发展遇到一定瓶颈的制约因素之一。希望新闻媒体对这个行业加大关注，提高融资租赁的社会认知度。”
广东将培育融资租赁龙头企业
南都湾财社记者此前调研了解到，融资租赁是一种基于企业生产设备等固定资产需求而产生的“融资”+“融物”的金融产物。它通过租赁的方式，帮助企业获得生产设备等固定资产。与银行信贷不同，融资租赁更关注租赁物的价值，而非不动产抵押等“砖头”的价值。因此除了为企业提供资金，还能产生突出的产业赋能效果，这与融资租赁与实体经济天生的“强纽带”密不可分。
对于制造型企业来说，通过融资租赁可以不需要一次性支付大量资金就能获得生产设备，且由于融资租赁公司可以回收、处理租赁物从而分担风险，对企业资信和担保的要求也不高，因此非常适合中小企业融资。目前在国际上，融资租赁已是一种相当主流的非银行金融形式，但根据多份研究报告显示，目前我国融资租赁尚处于发展初期。
2022年，随着原银保监会印发“金租12号文”引导金融租赁公司找准市场定位、实现差异化发展，明确提出推动金融租赁公司转型发展，当前围绕实体经济发展需求加大对中小制造企业支持已成为众多老牌融资租赁企业的着力转型方向，也孕育出不少新型融资租赁公司。在今年6月广州举办的第12届金交会上，就设置了广州融资租赁高质量发展主题展区，聚合了多家本地融资租赁机构参展。
2023年第12届金交会上，设置了广州融资租赁高质量发展主题展区。
不过值得注意的是，南都湾财社记者此前调研显示，目前广东融资租赁企业整体上较为新、小、散，在多份由福布斯等第三方机构发布的融资租赁行业头部企业名单中，还较少见广东本土融资租赁企业的身影。
对此，《意见》提出，要培育行业龙头，壮大市场主体。支持现有融资租赁公司合并重组，鼓励租赁企业增资扩股，增强资本实力。通过新设或整合省内现有省属融资租赁公司，高标准建设1—2家立足粤港澳大湾区、服务全国、辐射全球的融资租赁公司。大力引入国内外头部租赁企业来粤设立粤港澳大湾区总部，做深做精粤港澳大湾区市场。
同时，鼓励符合条件的设备制造“链主”企业及厂商设立融资租赁公司，发展上下游产业的融资租赁业务，实现专业化经营。允许符合条件的政府性产业基金参与投资融资租赁公司。支持符合条件的境外企业投资设立、参股租赁企业，引入国际先进经营理念和业务模式。
当前，广东融资租赁行业已在支持制造业发展方面取得一定的转型发展成效。据国家金融监督管理总局广东监管局二级巡视员刘云海在发布会上介绍，截至2023年9月末，辖内金融租赁公司省内租赁业务占比超50%，设备类租赁业务占比超70%，直接租赁以及经营性租赁比年初都有较大幅度增长，总体上看，辖内金融租赁公司经营平稳，服务实体经济质效不断提升。
在聚焦科技创新，助力制造业转型升级方面，辖内金融租赁公司锚定广东高质量建设制造强省战略，推动制造业租赁业务较年初增长超16%，高于全部租赁业务增速12个百分点；加大布局绿色金融的力度，投向绿色领域租赁业务超30亿元。投向中小微企业租赁业务近500亿元，约占全部租赁业务的80%，有效满足中小微企业差异化的金融需求。
刘云海表示，下一步，将持续加强监管引领，鼓励金融租赁公司抓住《指导意见》等政策机遇，练好内功，不断提升服务广东省制造业发展的能力，助力广东“1310”部署落地落实。一是坚守租赁本源，持续提升设备类租赁业务、直接租赁业务占比，积极帮助制造业企业降低资金占用、扩大销售，帮助中小微企业通过租赁方式获取设备。加大租赁产品研发力度，拓宽金融租赁服务的广度和深度。
二是服务重大战略，聚焦制造业当家、现代化产业体系建设、百县千镇万村工程、绿美广东生态建设、海洋经济等广东省重大战略部署，充分融入服务制造业高质量发展格局。三是增强专业能力，深化金融科技运用，提升风险管理水平，以科技能力赋能租赁业务发展，以专业化、特色化的能力为实体经济发展提供更高质量的金融服务。
