9月6日,中国政府网发布《加快海关特殊监管区域整合优化方案》(下称《方案》)，对各类海关特殊监管区域进行全面整合优化。海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生近日在南沙接受记者采访时表示，整合优化后，南沙海关特殊监管区域将实现“取长补短，聚零为整”，融资租赁异地委托监管将成为南沙综合保税区差异化发展的特殊海关监管模式。
南沙将建综合保税区
根据《方案》，逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区。“保税区、保税物流园区、保税港口区、出口加工区，这些其实都是不同历史时期根据市场需要产生的不同产物。”张皖生在接受记者采访时表示，“在当时看有其合理性，但从现在看来，通过整合优化成为综合保税区，具有取长补短的作用，保持了各海关特殊监管区域之间的政策一致性。化零为整后，更加便于管理和创新。”
记者从南沙开发区管委会了解到，南沙现有3块海关特殊监管区域，均集中在东南部。包括4.26平方公里的港口区(南沙港区一期、二期码头)，1.44平方公里的物流区(广州南沙国际物流园、仓储中心和江海联运码头)，1.36平方公里的加工区(万顷沙镇十涌至十一涌)。按照《方案》，南沙3个特殊海关监管区域将在2016年前整合优化成为统一的综合保税区。开发区保税局相关负责人表示，将按《方案》有序推进。
海关异地委托监管获明确
值得一提的是，整合优化后的综合保税区被赋予了不同的功能设计，尤其是了沪、粤、津、闽四大自贸试验区被“点名”创新。
《方案》明确，对注册在广东自贸区、天津自贸区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在执行现行相关税收政策前提下，根据物流实际需要，实行海关异地委托监管等。
“打个比方，南沙的飞机租给天津时，按照以往的监管制度，属地海关和所在地海关之间的责任就会打架，导致这一架飞机租赁迟迟无法落地。”南沙海关负责人表示，“明确了异地委托监管后，南沙海关可委托天津海关代为监管，有利于融资租赁落地更方便。”
