“发展我国租赁,既要借鉴、学习外国的有益方式,更要善于总结自身的实际经验,要从我国的实际情况出发,走出一条具有中国特色的租赁路子来。”

------荣毅仁
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中国将在全国推广上海自贸区改革试点经验

上海1月29日电:上海市长杨雄29日表示,自贸区扩区后将在金融服务业扩大开放、资本市场建设等方面将努力有更大作为。

在上海十四届人大三次会议闭幕后举行的上海市政府记者招待会上,杨雄说,上海自贸区从28.78km?扩大到120.72km?,把陆家嘴金融贸易区、张江高新技术园区、金桥开发区都纳入其中。陆家嘴金融贸易区是国际金融中心建设的主要载体,接下来上海将在金融服务业扩大开放、资本市场建设等方面将努力有更大作为。

杨雄表示,2015版自贸区“负面清单”将更加开放和透明。他说,2013年首个负面清单有190条特别监管措施,2014年版已缩减到139条。这位市长透露,上海现在正积极研究2015版负面清单,总的想法是进一步扩大开放度和透明度。

国务院:尽快推广上海自贸区新一批可复制经验

《通知》说,上海自贸试验区可复制改革试点经验,原则上除涉及法律修订、上海国际金融中心建设事项外,能在其他地区推广的要尽快推广,能在全国范围内推广的要推广到全国。1月29日,国务院发布推广《中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》(下称《通知》),《通知》提及的在全国范围内复制推广的服务业开放措施,还包括允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司、融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制等。

上海自贸试验区成立一年多来,上海市和有关部门以简政放权、放管结合的制度创新为核心,加快政府职能转变,探索体制机制创新,在建立以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等方面,形成了一批可复制、可推广的改革创新成果。

此次推出的复制推广改革事项分为两类,一类是在全国范围内复制推广,一类是在海关特殊监管区域内复制推广。

其中,在全国范围内复制推广的改革事项共分5大类27项,聚焦在投资管理领域、贸易便利化领域、金融领域、服务业开放领域和事中事后监管措施。

在海关特殊监管区域复制推广的改革事项共分2大类6项,分别是海关监管制度创新(期货保税交割海关监管制度、境内外维修海关监管制度、融资租赁海关监管制度等措施)、检验检疫制度创新(进口货物预检验、分线监督管理制度、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等措施)。

事实上,在上海自贸区推出上述相关政策后,一些政策有些已经开始在部分区域推广。比如,金融领域的外商投资企业外汇资本金意愿结汇、直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理等,自2014年7月4日起国家外汇管理局就在包括平潭综合实验区在内的16个地区实施了这两项改革。

为了实现“尽快推广”,《通知》要求各省(区、市)人民政府将推广相关体制机制改革措施列为本地区重点工作,确保改革试点经验生根落地,产生实效。

同时国务院各有关部门要按照规定时限完成相关改革试点经验推广工作。各省(区、市)人民政府和国务院各有关部门要制订工作方案,明确具体任务、时间节点和可检验的成果形式,于2015年1月31日前送商务部,由商务部汇总后报国务院。改革试点经验推广过程中遇到的重大问题,要及时报告国务院。

国务院:上海自贸区经验能在全国推广的要推广到全国

新华网北京1月29日电国务院近日印发《关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》(以下简称《通知》),对中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸试验区)可复制改革试点经验在全国范围内的推广工作进行了全面部署。

《通知》指出,上海自贸试验区成立一年多来,形成了一批可复制、可推广的改革试点经验,原则上,除涉及法律修订、上海国际金融中心建设事项外,能在其他地区推广的要尽快推广,能在全国推广的要推广到全国。

《通知》明确,有关部门结合自身深化改革的各项工作,已在全国范围复制推广了一批经验和做法。在此基础上,进一步在全国范围内复制推广的改革事项28项。其中,在投资管理领域包括外商投资广告企业项目备案制、涉税事项网上审批备案等9项;贸易便利化领域包括全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理等5项;金融领域包括个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇等4项;服务业开放领域包括允许融资租赁公司兼营与主营业务相关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公司等5项;事中事后监管措施包括社会信用体系、信息共享和综合执法制度等5项。此外,在全国其他海关特殊监管区域复制推广的改革事项6项,包括期货保税交割海关监管制度、境内外维修海关监管制度、融资租赁海关监管制度等3项海关监管制度创新,以及进口货物预检验、分线监督管理制度、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等3项检验检疫制度创新。

《通知》强调,要全面深刻认识推广上海自贸试验区可复制改革试点经验的重大意义,将推广工作作为全面深化改革的重要举措,积极转变政府管理理念,以开放促改革,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题,更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府作用。要适应经济全球化的趋势,逐步构建与我国开放型经济发展相适应的新体制、新模式,加快培育参与和引领国际经济合作竞争的新优势。

《通知》要求,各省(区、市)人民政府要因地制宜,将推广相关体制机制改革措施列为本地区重点工作,建立健全领导机制,积极创造条件、扎实推进,确保改革试点经验生根落地,产生实效。国务院有关部门要按照规定时限完成相关改革试点经验推广工作。

与《通知》一同印发的《国务院有关部门负责复制推广的改革事项任务分工表》和《各省(区、市)人民政府借鉴推广的改革事项任务表》对各部门和各省(区、市)推广和借鉴改革事项进行了具体明确。

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