2013年9月8日，作为第十七届中国国际投资贸易洽谈会的专题活动之一，由商务部外资司、流通业发展司和中国外商投资企业协会共同主办的“融资租赁专题论坛”在厦门召开，论坛的主题是“优化融资租赁环境，促进行业健康发展”。

    商务部外资司副巡视员曹宏瑛、流通业发展司副巡视员张蜀东、最高人民法院民二庭副庭长刘竹梅、国家税务总局货劳司增值税处孔庆凯等领导出席论坛并发言，中国外商投资企业协会副会长胡国财、租赁业工作委员会会长李思明分别主持论坛。

 

    本次论坛旨在研讨我国融资租赁业发展的法律、监管、税收等政策环境，以专业化经营促进行业的可持续发展。鑫桥联合融资租赁首席执行官施锦珊、中航国际租赁总经理赵宏伟、CIT集团亚洲区总裁彭孝书、海航资本战略与发展部总经理张晓彦、福建外资协会租赁委会常务理事俞青等应邀出席会议并作主题发言。各地商务主管部门、融资租赁公司及相关机构代表200余人参加了本次论坛。

主旨发言

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商务部外资司副巡视员曹宏瑛

   全球融资租赁业在2010年开始出现恢复性增长，中国等新兴市场国家的发展势头尤为强劲。从2008年到2012年，我国融资租赁业务增长约10倍，公司数量迅速增加，机构类型日益完善。

    2013年，随着行业的迅速发展和公司的数量增加，商务部适时颁布了《关于加强和改善外商投资融资租赁公司审批与管理工作的通知》，对审批和监管中的相关问题进行了明确，进一步加强了对外资融资租赁公司的信息统计工作。

    目前，已收到26个省、市商务主管部门报送的476家公司的相关情况，其余地方商务主管部门的统计工作也正在进行之中。根据租赁业工作委员会的初步分析，外资融资租赁公司单一合同平均约为290万元人民币。从合同数量来讲，直租约占75%，出售回租业务约占25%；从业务量方面讲；直租约占40%，出售回租约占60%；按照服务领域分析，办公设备约占9.5%，印刷设备10.1%，交通运输设备12.6，医疗设备16.1%，工程机械设备31.1%，其他的设备占20.6%。   

 

 

商务部流通业发展司副巡视员张蜀东

    在融资租赁业迅速发展的时期，融资租赁专题论坛的举办具有重要意义。首先，融资租赁是服务我国实体经济发展的重要方式，其融资和融物相结合的特点，使融资租赁企业在支持企业技术改造、服务中小企业融资、推动制造业和新兴产业发展等众多领域为实体经济服务。其次，完善的发展环境是促进融资租赁业持续发展的重要方面，不管是大企业、小企业，还是内资、外资企业，都需要法律、税收等政策的支持。第三，融资租赁业应从“数量发展”转变到到“数量和质量并重”的发展方式上来，融资企业应更加重视质量、效益、转型、升级等问题，在发展中不断提高从业素质和管理水平。

    近期，商务部已审议通过《融资租赁企业监督管理办法》，我们将着重加强和规范融资租赁企业的管理、运营，积极探索、推动融资租赁企业信息系统和登记等工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

最高人民法院民二庭副庭长刘竹梅

    随着我们融资租赁业的发展，融资租赁合同纠纷呈现增长的趋势。2008年，全国共受理融资租赁的纠纷案件888件，从2009年到2012年，融资租赁合同纠纷从1677件增长到4376件，四年间增长了五倍。这一方面反映了行业的迅速发展，另外一方面也表明面临的一些问题也开始出现。

    在司法解释的起草过程当，最高人民法院和中国外商投资企业协会租赁业工作委员会、中国银行业协会金融租赁委员会进行了多次沟通，并广泛听取行业的意见和需求。行业的意见主要有以下三个方面：第一是希望司法解释减少对租赁行业的限制，二是进一步明确对承租人违约的司法救济问题，三是租赁物的登记公示问题。

    最高人民法院坚持保障、促进和引导行业的发展，充分尊重自治，坚持约定优先，充分考虑司法解释的可操作性和裁判制度的统一性，既要符合交易实际也要保持适度的前瞻性。司法解释主要包括融资租赁合同的认定和效力、合同的履行与租赁物的公式、合同的解除、违约责任、有关诉讼当事人实效等五个方面的问题。目前，融资租赁的解释稿件已经基本完成，并争取在年内出台。

 

国家税务总局货物与劳务税司增值税处孔庆凯

    2009年增值税改革之初，由于通过融资租赁方式购置的机器设备无法取得增值税专用发票。为了打通融资租赁行业的增值税抵扣链条，在确定首批营改增试点的行业时，首先将租赁业（包括有形动产融资租赁和有形动产的经营性租赁）一并纳入营改增的范围。实践证明，这样的设计有利于融资租赁业务的开展，在一定程度上提高了企业采用融资租赁方式的积极性。

    出售回租作为盘活自有资产实现融资的重要方式，在“出售”环节中租赁物本身并没有发生实物的转移。根据我国民法通则的有关规定，所有权是指是所有人依法对自己的资产享受占有、使用、收益、处分的权利，融资性售后回租业务中租赁物所有权发生了四权分离，承租方和出租方均没有完整的使用权。因此，按照现行的规定，在融资性售后回租中承租人的行为不属于现在营业税和增值税的征税范围。

    今年8月1日以后，国税总局高度重视融资租赁企业反映的问题，并将在广泛了解情况、听取业界意见的基础上进行研究解决，力求税收政策更加符合融资租赁行业的实际。