“发展我国租赁,既要借鉴、学习外国的有益方式,更要善于总结自身的实际经验,要从我国的实际情况出发,走出一条具有中国特色的租赁路子来。”

------荣毅仁
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融资租赁业借鉴国际绕不开政策环境

       我国融资租赁业取得了长足发展,但是相对发达国家,我国发展还比较滞后,市场渗透率仅为4.14%。发达国家支持行业发展所营造的政策、法律、税收等环境,值得我国借鉴。

以美国为例。现代融资租赁的一个显著特点就是税收优惠,可以说没有政府的税收优惠等一系列扶持政策,美国的融资租赁业就不会有那么快速的发展。这些优惠扶持政策包括:美国的《投资税扣除法》规定出租人投资用于租赁的设备按其购置成本的10%减税,出租人可以将这一优惠通过优惠租金的方法转移给承租人,租赁双方特别是出租人的税收优惠构成美国租赁业的一个重要特征。

另外,美国会计准则规定,租赁公司计提折旧可以在直线折旧法、双倍余额折旧法以及150%折旧法中自主选择,呆帐准备金比例自定,允许承租人把租金计入成本,这使得租赁双方应纳税所得减少,从而减少了所得税费用。这些优惠政策使得越来越多的企业投向该行业且竞争日益加剧,良性的竞争又促使租赁业的进一步发展。

此外,美国政府对租赁公司特别是在发展中国家开展业务的租赁公司提供全面的政治风险保险,进出口银行对租赁公司的对外租赁交易提供综合性的出口信贷、出口担保和政治、商业风险的保险。美国没有专门的融资租赁法律,但在相关的法律中规定如果承租人违约,出租人有权取回设备(若承租人阻拦则要承担刑事责任),还可以继续向原承租人或担保人收取所有未付(包括未到期)的租金。美国的信用评价系统发达,出租人可以容易获得承租人的资信状况,从而决定是否向其提供租赁服务。

相比之下,我国目前还缺乏对融资租赁业在政策上的优惠扶持措施。现行会计制度把融资租赁设备等同于企业自有固定资产,租金不列入成本,税收优惠方面则仅对中外合资的租赁公司和开发区的租赁公司给予比例很小的减税政策,其他租赁公司无法得到税收减免。

在信贷政策上,我国租赁公司需自己承担信用风险。同时,租赁公司市场准入条件也非常严格,《金融租赁公司管理办法》规定金融租赁公司最低资本金为人民币5亿元,经营外汇业务的租赁公司还应有不低于5000万美元的外汇资本金,这一规定使得许多想参与融资租赁业的公司心有余而力不足。

监管当局规定资本金规模的目的在于降低租赁公司的经营风险,但在当前经济现状下(如投资消费需求不足,中小企业融资难,国有企业设备闲置率、陈旧度高),应该把重点放在融资租赁所具有的融资、成本、资产管理等优势上,降低进入门槛,通过制定有针对性的法律法规降低租赁公司的经营风险。

借鉴国际经验,不难发现,首先,融资租赁业的发展,政府的政策扶持不是可有可无,而是必不可少;第二,政府的财政、信贷、保险方面的扶持政策,从短期看会减少财政收入或增加财政支出,但由于融资租赁对经济结构的优化效应,将通过经济质量的增长、效益的提高、财源的培养中获得成倍的回报,将来的得将大大的高于目前的失。 

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